欧盟创始国之一-比利时旅游见闻

比利时与欧盟和周边国家的关系

利时是欧盟创始国之一，它将欧盟看做其外交政策的j基础。比利时看到，第二次世界大战后的西欧联合是保障大小国平等、抵制霸权，以及经济发展和民主制度的必要条件。东欧社会主义阵营瓦解和两德统一后，欧洲一体化向深度和广度发展。马约为欧洲联盟的诞生奠定了法律和政治基础。欧盟共同安全与外交政策的制定扩大了欧盟的外交权限。欧盟各国还在移民、政治避难、反毒品和反走私等方面加强了合作。1999年，《阿姆斯特丹条约》开始生效，使欧盟的外交政策更加协调、有效和透明化。比利时对上述欧洲一体化的发展采取了积极支持和参与的立场。它大力支持统一货币——欧元的推行，因为它相信自己是欧洲一体化的受益者，本国的经济繁荣和国民生活水平的提高与欧盟的健康发展密切相关。在欧盟体制改革、东扩和共同安全防务政策等重大问题上，比利时都积极为增加欧盟的活力、加强民主化基础和深化一体化进程而努力做出贡献。此外，比利时政府还认识到，为充分发挥比利时在欧洲一体化中的积极作用，它必须根据联邦议会、地方权力以及欧盟各权力机构的立场，经常性地调整自己的欧洲政策。

与此同时，比利时认为欧盟有必要进行制度改革，以适应扩大的需要和加强行动有效性。在政治改革方面，比利时关注欧盟委员会和欧盟执委会以更合理的方式构成，主张欧盟扩大“资格多数同意表决”制度，既要照顾到各成员国的利益，又要考虑到欧盟行动的有效性。比利时主张，在欧盟执委会中，每个成员国至少应有一名委员。关于欧盟委员会的构成和表决方式，比利时反对大国主宰的做法，主张以资格多数和人口多数表决来体现更加公正和民主的原则，并建议将这一原则扩展到欧洲议会的表决中。它认为，在涉及欧盟基本框架和原则的决策上，仍应保留全体一致的表决办法。它尤其主张维持欧盟委员会、执委会和欧洲议会之间权力和关系的平衡。但它也提出，在社会、经济、财政等领域的决策上则可实行资格多数表决，认为这样才能既保持欧盟的制度稳定，又增加其活力。对未来欧盟的制度建设，比利时主张起草基本大法及其具体规定两份文件。关于吸收新成员国，比利时不主张对申请国规定达标期限。它建议同申请国分别单独进行入盟谈判。在吸收土耳其入盟的问题上，比利时主张采取谨慎态度，不能降低标准。

比利时在2001年下半年担任欧盟轮值主席国。在此期间，它全力推进欧洲建设。比利时政府采取了许多积极措施，以使欧盟的规定、标准和法律及时转换为国内法，并加强对各有关部门的监督。为配合欧盟的共同政策，比利时政府采取了扩大就业，促进中小企业发展，打击毒品流通，严格税收制度，保障公民和劳动者权利，改善环境，重视持续发展等积极的社会经济政策。欧盟未来发展模式是近年来欧盟各国间讨论最多的话题。未来5-10年，欧盟将扩大到至少27个成员国。为使扩大后的欧盟正常运转，德国主张建立权力更加集中的“欧洲联邦”，法国则主张建立保持各民族特性的“国家联邦”。比利时政府综合各家之说，努力寻求一条各方都能接受的“中间道路”。为此，它专门成立了由前欧盟委员会主席德洛尔、意大利前总理阿马托等5人组成的“贤人委员会”，对欧盟前途进行研究，并提出报告。在2001年欧盟15国莱肯首脑会议上，比利时等国主张建立一种“欧洲政治空间”，其核心是直接选举欧盟委员会主席，扩大欧盟议会和欧盟委员会的权力。

关于欧盟和西欧联盟的关系，比利时看到，巴尔干危机暴露出西欧国家在政治和防务方面的软弱。尽管欧盟15个成员国的国防开支共为2000亿美元，与美国的2500亿美元相差不多，但缺乏防务力量的集中统一导致欧盟在处理国际危机中显得软弱无力。比利时认为，这种状况必须改变。因此，它极力支持欧盟制定独立的欧洲战略和采取共同的安全防务政策。但与此同时，它并不认为欧盟应取代西欧联盟的地位。它强调，应继续发挥西欧联盟成员国在保障欧洲安全方面的作用；欧盟与西欧联盟应继续保持各自的独立性，并取长补短，在制定计划、作战指挥、交换情报和海陆空行动等方面实行密切配合。比利时政府表示愿为促进这两个国际组织在维护欧洲和平方面的联合行动做出贡献。

此外，比利时与其欧洲邻国的关系也十分密切，而同荷兰、卢森堡两国的关系尤为特殊。1958年，三国签署了《比荷卢经济联盟条约》，决定共同协商财政、经济和社会事务政策，在欧共体、世界卫生组织等国际机构中采取共同立场。比、荷、卢三国之间还签订有防务协定。