一瓶红酒导致澳大利亚一州长下台

澳大利亚是一个联邦制国家,由六个州两个区组成,分成九个独立的司法辖区。虽然历史上的澳大利亚曾是英国的殖民地,但经过各民族数百年来的共同建设,如今早已发展成为一个朝气蓬勃自由富足的新国家。总的说来,澳大利亚是一个比较廉洁的国家,在2015年透明国际的排名中位居第13。

　　作为地球上唯一一块完整的大陆,澳大利亚就像漂在大海中的一座孤岛。由于其独特的地理环境,这块古老的土地上出现了众多世界级的自然景观,如中部独一无二的大石头、东部绚丽多彩的大堡礁、西部雄伟壮观的波浪岩等,还有各种各样的稀有动物和2万多种植物,如袋鼠、考拉、无数色彩斑斓的鸟类,独有的植物有澳洲银桦(Grevillea robusta)、金蒲桃(Xanthostemon chrysanthus)、昆士兰贝壳杉等,使这里成为人类、动物和植物的“天堂”。这块地广人稀的大陆既保留着原始质朴的环境美,又点缀着现代都市的繁华。无论是大气壮丽的自然环境,还是友善和谐的人文环境,似乎都不应与“腐败”一词粘边儿。

　　但腐败是根植于权力系统中的一个“毒瘤”,只要有人行使权力的地方,就免不了会出现腐败。澳大利亚最为腐败的时期是上世纪80年代,有媒体称之为“贪婪的10年”。那时,由于经济大萧条、股市暴跌,引发了社会道德与价值观念的严重衰退,公共部门的官员贪污、逃税和社会保险欺诈等职务犯罪案件随之急增,整个社会为之震惊。而让国人印象最为深刻的,则是发生在2014年的两起腐败大案:一是新南威尔士“8乘5”腐败窝案;二是红酒案。

　　“8乘5”窝案,指的是以“8乘5”公司作为线索挖出多名腐败当事人的案件,最后导致包括新南威尔士州州长巴里·奥法雷尔在内的三名州政府高官和三名州议会议员辞职。此案开始时,新南威尔士州反腐败独立委员会(the Independent Commissiona gainst Corruption,简称ICAC)调查的核心人物是克里斯托弗·哈尔切,他是新南威尔士州自由党大佬,曾任州政府能源部长。“8乘5”公司的老板蒂姆·科尔玛曾做哈尔切的幕僚多年。“8乘5”公司是哈尔切等人收取政治献金的“幌子”公司。哈尔切利用科尔玛的公司绕过自由党内部监管,接收非法募集的资金,用于自己及其所支持的克里斯·斯彭斯、达伦·韦伯开展竞选活动。调查发现,在2011年州议会选举前,“8乘5”公司从9家公司累计接收53笔总金额为42万澳元的付款。其中,包括澳大利亚水务控股公司(Australia Water Holdings)在内的几家公司曾长期向“8乘5”公司账户汇入资金。另外,矿业大亨内森·廷克尔也曾通过“8乘5”公司向州议会某党团捐资4.5万澳元,希望该党帮助推动州议会支持其企业修建煤炭装运设施计划。由此可见,政治献金也是澳大利亚产生腐败的渊源之一。

　　“红酒案”是“8乘5”窝案牵扯出来的案件。该案的起因是委员会在调查澳大利亚水务控股公司腐败案件过程中,找到刚陪同澳总理艾伯特(Tony Abbott)访华回悉尼的新南威尔士州州长巴里·奥法雷(Barry O' Farell)问话,问他在2011年赢得州长大选后的复活节是否曾收到过水务控股公司总经理吉罗拉莫(Nick Di Girolamo)送给他的价值3000澳元的奔富格兰奇红葡萄酒(Penfolds Grange,此酒是世界公认的上等佳酿之一)。尽管奥法雷说不记得此事了,但委员会随后公开了他当时亲笔写给吉罗拉莫的感谢回条,奥法雷只好召开记者会宣布辞职。一瓶3000澳元的红酒导致当红州长下台,此事曾轰动一时,成为澳大利亚各家媒体的头条新闻。

　　这两起腐败案件表明:政治献金是西方国家政治体制下,竞选过程中存在的一个普遍性问题,也是最容易产生腐败的渊源之一。如前不久刚刚消停的美国总统大选,据非营利组织互动政治研究中心(Center for Responsive Politics)估计,花在希拉里·克林顿竞选上的钱高达26.5亿美元。因此,如何让民众、大财团、大公司的捐款纳入合法轨道,如何控制政治献金与利益集团影响政府决策之间的关系,无疑是值得探讨的重要话题。从澳大利亚比较廉洁的现状来看,社会清廉文化对遏制腐败的滋生固然重要,而一旦发生腐败行为就会落网的高概率所带来的威慑力或许更能确保官员行为的廉洁性,这离不开反腐败机构高效出色的工作,一如查办上述两起腐败大案的新南威尔士州反腐败独立委员会的表现。