《中山市旅游交通规划》草案，中山地接旅游动态

4月23日，中山市交通运输局公布了《中山市旅游交通规划》草案（以下简称“草案”），目前正向市民公示。为推进中山“国家第一批全域旅游示范区”建设，旅游交通网络过于倚重公路、交通网络体系有待完善等短板问题亟待解决。根据草案，中山将从高速路、轨道交通、水上巴士、旅游集散中心等配套入手，全方位提升旅游交通网络服务水平。


从公示的草案看到，除了目前正在推进建设的深中通道等高速公路外，轨道交通、水上航线和机场接驳也是提升旅游交通网络的重点领域。根据规划，未来中山将有4条轨道交通对接周边城市，并开通6条市内水上巴士，将各主要景点的渡口、客运码头串联起来。


短板??缺乏旅游快速通道及公交线网


目前，中山市已初步形成铁路（国铁+城际）、公路（高速+干线）、水路的综合交通运输体系。但草案也指出，各交通运输方式之间缺乏深层次衔接，且过于倚重公路运输。另外值得注意的是，缺乏旅游快速通道、旅游公交线网、游客集散服务中心等设施，难以满足中山市旅游的发展需求。


草案分析，在中山市区域旅游交通网络体系中，公路占90%。其中，高速公路主要侧重于对接广州、珠海、江门，缺乏与珠江东岸高速通道的直接对接，对外公路体系尚不完善；此外，中心城区与外围镇区之间的“环形+放射”状的干线公路主干线网络尚未形成，一些重要的集疏运道路存在断头路或瓶颈路段，全面贯通性有待加强。


在轨道交通方面，中山也有短板：没有国家铁路。虽然近期广珠城际已开通国铁长途列车，但广珠城际铁路并非高速铁路，且受广珠城际铁路通过能力（包括线路及车站）的限制，发车班次不足，车站的停靠能力也非常有限，无法满足珠江西岸城市南北向的高速铁路联系。此外，珠江口东西两岸长期没有铁路直通，无法满足珠江东西两岸的高速铁路联系，已严重制约了珠江东西两岸的平衡发展。


草案还指出，中山的城市旅游交通也存在景区与快速通道衔接不够紧密问题，缺乏旅游快线公交和旅游公交专线，且慢行系统不连续、空间不足。目前，全市只有孙中山故里旅游区、树木园、中山詹园与快速通道直接相连外，其他旅游景区未直接衔接，直达便捷性不足。


目标??打造“快进慢游”交通网络


2016年，中山市被纳入“国家第一批全域旅游示范区创建名单”，提出力争两三年内成功创建国家全域旅游示范区目标。也在这一年，中山市政府工作报告中提出“构建全域旅游格局”。从这个角度而言，中山市旅游交通网络是全市旅游业发展的重要支撑，也是落实“国家第一批全域旅游示范区”目标要求的重要基石。


草案提出了中山旅游交通的总体发展目标，即构筑以“高可达、便转换、快集散”为核心的城区旅游交通体系，协调景区内和景区间交通，做到可观光及可体验。其发展策略是打造“快进慢游”的旅游交通网络。


“快进”策略即依托区域交通，构建主要旅游景区的快速交通体系。中山市位于珠三角世界级城市群核心区，通过高速公路、干线公路、国家铁路、城际轨道等对外交通规划，构建1小时经济生活圈，实现1小时内衔接广州、深圳、珠海、佛山、江门等周边城市，50分钟可达广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区三大国家级新区。


“慢游”策略则主要包括完善旅游标志与引导设施等措施，构建与中山人文和自然景观合理衔接的绿道系统，为游客创造漫游式的旅行体验。


根据规划，中山将推动包括高速路、干线公路、轨道交通、水上巴士等在内的立体交通建设。其中，轨道交通包括深茂铁路、广珠城际、广州地铁18号线、佛山地铁11号线，主要对接广州、深圳、珠海、佛山、江门等城市；水上巴士线路规划了6条，包括从海洲公园到神湾港、中山港客运码头到建华花园、黄圃港，孙文西路步行街到马鞍港区新客运码头等。


中山旅游发展迅速，中山市地接旅行社增加很多

计划??近期启动41个建设项目


草案还提出了几项近期建设计划。其中，在对外旅游交通设施领域有10个项目，分别为深中通道、中开高速公路、南中高速公路、香海大桥、广中江高速公路、东部外环高速公路、西环高速（含小榄支线）、深茂铁路、广州地铁18号线延伸至中山、中山港马鞍港区新客运枢纽。这些项目均已纳入“十三五建设计划”或“三年建设计划”，故不产生新增投资。


市内旅游交通设施方面，近期计划建设的项目有24个，其中20个项目已纳入“十三五建设计划”或“三年建设计划”，分别为G105北线、G105南线、三角快线、长江路、坦洲快线、民众快线、东二环、南朗快线、南三公路、古镇快线等干线公路，这些项目不产生新增投资；另外4个项目为建议新增项目，分别为中山站旅游综合服务中心、孙中山故里旅游区旅游综合服务中心、星光联盟旅游综合服务中心和旅游公交专线，总投资约为1.3亿元，近期总投资约为1.1亿元。


旅游配套交通设施方面，近期计划建设完的项目有7个，其中4个项目已纳入“十三五建设计划”“三年建设计划”，分别为兴中园公共停车场、树木园公共停车场、金钟水库驿站公共停车场、紫马岭公园停车场；3个项目为建议新增项目，分别为孙中山故里旅游区旅游标志系统示范建设、孙中山故居公共停车场和环五桂山绿道，总投资约为1.09亿元。


在资金投入方面，除了一方面要加大财政资金的投入和扶持力度，把重点旅游交通建设资金纳入本级年度财政预算外，草案提出也要发挥市场机制配置资源的基础性作用，支持项目融资、发行债券，引入社会本，采用PPP、BT模式，调动全社会资金投入的积极性。