新旅游法实施致自驾自助游客大增

《旅游法》10月1日起实施；专家称，总体是福音，但也限制了合理的购物和特色自费项目

面对同一条旅游线路出游，跟团价格上涨三成五成，你会怎么办？

56.32%的人表示国内游将自助，15.36%的人连国外游都会自助。这是664名大湘网友针对潇湘晨报的一项调查做出的选择。

事实上，从今年10月1日起，无论是国内游还是出境游，跟团价格都在上涨。旅行社给出的解释是：“国家规定以后再不能搞零负团费和购物游”。

上述“国家规定”，即是10月1日起正式实施的《中华人民共和国旅游法》。

其规定：不得指定具体购物场所、不得安排另行付费旅游项目、不得以不合理的低价组织旅游活动、“一价全包”。

购物游是否完全被游客排斥？这部法律会给出游者带来怎样的影响？

本报记者方兴长沙报道

变化“一价全包”成就涨价

廖明惊讶地发现，旅行社跟团游的价格“涨了不少”。

今年8月8日，她花4980元参加了某旅行社的一次台湾环岛游。如今她发现，同是“台湾环岛游”8天7晚，10月起价格涨到6880元。

经过对比廖明发现，与8月她的行程不同的是，10月份起的行程中完全剔除了6个购物店参观，变成了真正的精品景点游，而旅行社收取的费用中，包含了过去额外支付的小费400元以及另外入台证费用200元。“我只能猜测，另外1300元就是为现在剔除掉的6个购物点所加收的费用。”廖明说。

“国家规定，现在收费只能全包，涨价的部分包含了小费和其他任何费用，出游时我们再不加收一分钱。”在长沙一家旅行社柜台，记者得到的只有这个答复。

10月1日起正式实施的《旅游法》第三十五条明确规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。

外界解读这部《旅游法》时认为，这给旅游跟团带来三大变化：以自由活动代替购物、小费包含在团费中、自费项目全部取消。“《旅游法》很明显是想杜绝过去旅行社和导游依靠游客进购物店购物和游客自费游某些项目来拿回扣的行为，也是为了终结旅行社不给导游发绩效工资的做法。”湘潭大学旅游管理学院林龙飞教授说。

在廖明看来，“羊毛出在羊身上”，旅行社要杜绝这些积弊，最终只能对跟团的游客提价，“这就是台湾环岛游的价格为什么能从近5000元提到近7000元的原因”。

潇湘晨报联合大湘网的调查发现，尽管涨价能做到“一价全包”，取消隐性收费，但11.30%的受访者完全不能接受涨价，43.52%的人只能接受小幅涨价；而38.86%的人表示收费透明就能接受任何幅度的涨价行为。

应变跟团出游转向自助

不管出游者多么不愿意接收涨价的现实，今年国庆起跟团游“涨价”已成事实。

以香港跟团三天两晚购物游的价格为例，今年8月报价不到千元，有的旅行社甚至报价只有500元，今年国庆起变成“纯玩游”后，报价提到3000元至4000元不等。

记者从多家旅行社咨询到，国庆以后东南亚等出境游价格较过去有30%-50%的上涨，比如泰国5晚6天精品游，9月出游还是3300元，国庆出游上涨到7000元，而云南等热门地区跟团报价从1000余元上涨至3000元左右。

“一些热门线路，尤其是之前有指定购物或自费项目的，团费翻番非常正常。”一位不愿具名的旅行社导游对记者说。

廖明作出了决定，明年出游，由“跟团”转向“自助游”。不少网友也与廖明的想法不谋而合。

“跟团的缺点是旅行社带去的景点不一定是我个人喜欢的，参加团队并不能满足年轻人追求的那种自由。当跟团价格越来越高，我个人国内游今后一定是自助游。”潇湘晨报官方QQ800096360好友易玲说。

《旅游法》实施后，面对旅游团费价格提高的现状，会不会影响公众今后的出游方式？56.32%的受访者表示国内游将自助，15.36%的人连国外游都会自助；只有33.43%的人认为影响较小，精品游更加符合出游要求。

涨价不满意的背后，更多的担心蜂拥而至。60.84%的受访者担心钱花了，服务有瑕疵，最终投诉还是得不到解决；56.78%的受访者担心涨价行为背后是各地会变法子增加景区门票，53.01%的人担心旅行社拿涨价作为提质的“底气”，团费上涨无止境。

事实上，69.28%的人最担心出现团费涨上去了，服务质量并没有提升的情况发生。

“如果旅行社提高组团游客的收费，而行程中还是存在巧妙的购物游，这是不能容忍的。”晨报Q友贺萧认为，去东南亚一些国家，本身就带有购物游的愿望，只要旅行社收费降低一点，每个国家有一个购物点，无所谓，“这对手头并不丰裕但有出游愿望的人来说未必不是好事。”

[专家观点]

“欺诈问题能否解决还有待观察”

潇湘晨报：10月1日起实施的《旅游法》，一刀切的做法会给旅游市场带来什么影响？

林龙飞（湘潭大学旅游管理学院教授）：取消定点购物和安排另行付费项目的规定，在我看来，对旅游者和旅游业而言不是噩梦的开始，而是福音。

首先，有利于整肃市场秩序，营造良好的市场环境。其次，有利于维护游客的权益，提高游客旅游体验质量。在过去的旅行社运作模式下，游客支付团费不多，但额外支付的费用并不少。再次，有利于维护导游权益，彻底改变导游职业形象。

潇湘晨报：会不会产生负效应？

林龙飞：当然，也有负面影响，也就是当前最直接的影响：整个行业团费涨价。一刀切把合理的购物和特色自费项目全打到垃圾箱里，可能会导致游客的“二次返场旅游”。


《旅游法》实施后，旅行社不得通过安排购物或者另行付费项目获取不当利益。总之，涨幅无论大小，都是旅游市场价格的理性回归，并不是产品涨价。目前有的消费者不理解、不接受，甚至不少人表示不再选择跟团旅游而选择自助旅游，这只是暂时的，终归还是会选择跟团旅游。

潇湘晨报：旧的体系下，旅游行业诚信与欺诈是一个难解的结。《旅游法》实施后，这个结能消解吗？

林龙飞：《旅游法》规定一费制、取消隐性收费，让游客明明白白消费，减少了旅行社和导游暗箱操作的空间，无疑能有效减少和遏制欺诈行为，约束旅行社和相关企业诚信经营。

但诚信与欺诈问题的解决是一个系统过程，问题的解决需要行业自律、需要政府加强监管、需要社会的广泛监督和法律的强制约束。只有各方共同努力，旅游行业诚信与欺诈这个难解的结才能彻底消解。