荷兰的私人企业-私有化政策

欧洲旅行见闻
其他西欧国家一样，荷兰从80年代起开始实行私有化政策.1982年启动了第一个私有化计划，将一批国有企业投入市场。这个计划有两个目的。第一个目的是通过国有企业的私有化，提高这些企业的生产效率。提高企业生产效率达到供应学派所说的增加供给的目的。第二个目的是增加财政收入，减少赤字。在80年代的私有化运动中政府将部分邮电和邮政银行的股份卖给了私人。公有部分比重减小意味着政府对经济的介入也减少。

20世纪80年代政府经济政策的调整很大程度上表现为从需求管理向供给管理的转变，具体措施包括减少公共支出，以便减少赤字，以及降低税收和削减社会保障费用。政府采取了一系列措施解决劳动力市场上的结构性问题，如降低福利水平，对享受社会保障福利规定了更高的要求，冻结最低工资标准等等。第一届和第二届吕贝尔斯领导的自由党与基民盟的政府制定的这些政策也得到后来有工党参加的左翼政府的承认。这些政策的基本目标得到了工会、雇主协会的支持。

供给管理措施及工资限制政策大大提高了荷兰的国际竞争力，工业赢利性明显提高，财政也重新得到了巩固。因此1985年以后荷兰的经济形势明显得到改善。1992-1993年席卷欧美的经济衰退对荷兰经济没有造成太大的影响。20世纪70年代和80年代初高利率对荷兰工业造成了强烈的打击，并导致了自30年代来最严重的衰退。而90年代初荷兰却抵挡住了这次很大程度上由德国统一引发的衰退。德国、法国和比利时等邻国的国内生产总值都出现了一个多百分点负增长，而荷兰的国内生产总值仍然继续增长，只是速度稍稍放慢①。这说明荷兰经济经过调整，重新步入健康运行的轨道。

与20世纪70年代和80年代相比，90年代荷兰的经济活力大大增强。但90年代经济的增长也有其局限性。首先，这个时期的经济增长与50年代相仿，也是建立在低工资成本上的。以长期的眼光看，这不利于竞争力的提高。在低工资的条件下，企业缺乏提高劳动生产率的刺激因素，也就是没有投资于节约劳动力的新技术的热情。因此，从长期看，荷兰的劳动生产率和人均国内生产总值的提高速度会放慢。其次，低工资政策加上不断削减政府预算还会导致国内消费增长放慢。这样的政策很容易会导致类似于80年代初的状况，即出口虽然增加但投资却持续下降。低工资政策比较直观的效应是对德国贸易保持了良好势头。

荷兰的货币政策的基本原则是与德国马克的汇率保持稳定。德国政策对工资水平变动不加任何控制，而荷兰盾又紧盯住马克，这种状况对荷兰有利也有弊。有利的一面是荷兰商品由于工资成本低在与德国的商品贸易中具有很强的竞争力。不利的一面是德国马克实行强币政策，荷兰盾紧盯马克削弱了与其他国家进行贸易的竞争力。在20世纪80年代国际资本市场各次危机中荷兰盾的强势特别明显。在1986年1987年间美元地位大滑坡及90年代初欧洲货币体系大动荡中①，荷兰盾都保持了强势地位。这种强势地位使荷兰商品的相对劳动成本提高，削弱了世界市场上荷兰商品的竞争力。在德国市场上，荷兰商品也面临着欧洲有些国家商品的有力竞争。在80年代这种现象明显地阻碍了荷兰出口的增长，因而被称为“荷兰病”。

由于德国在荷兰出口市场中占了很大的比，因此这一政策’的正面效应还是很明显的。20世纪90年代初从德国统一后大量增加对东部的投资，从而使进口大幅度增加，荷兰从中大获其利。荷兰对德出口的持续扩大有力地带动了经济增长，在欧盟成员国经济连年低迷，失业率居高不下的情况下，荷兰保持了较高的增长率并使失业率持续下降，创造了所谓的“荷兰奇迹”。由此可见，这里所说的“荷兰病”和“荷兰奇迹”是在不完全一致的时期里，由荷兰的“倚邻政策”产生的完全相反的两种后果和评价。