苏联早期的外交政策

1917年，俄国爆发了十月革命，建立了无产阶级专政的国家。苏维埃国家一成立，立即在外交上采取了一系列措施，旗帜鲜明地宣布了无产阶级对外政策的新原则，在国际关系史上揭开了崭新的一页。

推动革命争取和平

1917年，世界大战已经进行了3年，各交战国人民都被战争弄得筋疲力尽，痛苦万状，强烈要求结束战争。十月革命爆发后的第二天，列宁就代表苏维埃政府，发表“和平法令”，严厉谴责帝国主义列强继续进行战争“是反人类的滔天罪行”，并向一切交战国人民及其政府建议，立即就公正的民主的和约开始谈判，以实现不割地（即不侵占别国领土，不强迫合并别的民族）不赔款的和平。“和平法令”是苏维埃国家第一个对外政策的纲领性文件，它阐明了社会主义国家爱好和平，反对帝国主义侵略、兼并和战争政策的原则立场，具有极为深远的意义。

列宁指出，宣传不割地不赔款的和平是打动不了帝国主义强盗心肠的，这正象一只驯顺的家畜同猛虎躺在一起，而想劝猛虎实现不伤害家畜的和平是不可能的一样。这种和平“只有用袭击猛虎的办法才能得到”。“和平法令”一方面向一切交战国和人民建议，立即缔结3个月以上的停战协定，以便进行和谈，另一方面又向英法德三国的觉悟工人呼吁，帮助苏维埃国家。把和平事业以及使被剥削劳动群众摆脱一切奴役和一切剥削的事业有成效地进行到底”。换句话说，当时苏维埃国家是把反对战争同推翻帝国主义制度，争取和平同进行世界革命，紧密地结合起来的。“和平法令”还庄严宣布废除秘密外交。苏维埃政府立即着手把沙俄政府和帝国主义列强缔结的全部肮脏的秘密条约公之于众。年仅24岁的水兵马尔金被任命为外交人民委员部秘书，他带领了一批赤卫队员和大学生夜以继日地查阅整理反动政府的外交档案，并分批公布于报端。短短两个月内，总共公布了100多个密约和文件。这一行动揭了帝国主义外交的老底，表明了苏维埃国家与沙俄侵略扩张政策决裂的决心。“和平法令”的发表和秘密外交文件的公布，象一颗重磅炸弹的爆炸，在全世界产生了强烈的影响。各国报刊纷纷转载，世界舆论热烈赞扬。挪威社会民主党和土耳其伊斯坦布尔大学哲学系的教授们不约而同地推荐列宁为1917年诺贝尔世界和平奖金的候选人。帝国主义者则一片‘慌乱。美国国务卿蓝辛惊呼“和平法令”是“对各国现存社会制度的直接威胁”。英国外相贝尔福要求美国总统威尔逊发表声明，来对抗和抵消“和平法令”的革俞影响。不久后，威尔逊果真抛出了欺世盗名的所谓“十四点”和平原则。

支持民族解放废除沙俄旧约

苏维埃国家革命外交的另一个特色，就是公开宣布和殖民地半殖民地人民结成联盟，共同反帝。1917年12月3日，苏维埃政府发表了“告俄罗斯及东方全体穆斯林劳动人民书”，宣布取消沙皇政府签订的瓜分波斯和土耳其的秘密条约。这个文件还指出，奴役穆斯林劳动人民的是欧洲帝国主义掠夺者，而苏维埃国家则“承担着解放世界上各被压迫民族的责任”，并期待着他们的同情和支持。1918年3月，列宁为俄共第七次代表大会起草的党纲草案中规定，“支持先进国家的社会主义无产阶级的革命运动”，“支持一切国家特别是殖民地和附属国的民主运动和革命运动”，是党的国际政策的重要内容。

从1918年1月起，苏维埃政府先后采取措施，支持大战期间俄国所占领的土属亚美尼亚人民享有自决权，承认波兰、芬兰，爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚独立。接着，又大力支持凯末尔领导的土耳其反帝斗争。1919和1920年，苏维埃国家发表两次次对华宣言，宣布废除沙俄同中国缔结的不平等杀约，放弃俄国在中国取得的租界和特权，放弃庚子赔款。1921年，苏维埃政府与波斯和阿富汗分别缔结友好条约，废除不平等条约，放弃特权，免除它们欠俄国的债务，答应归还沙俄所侵占的波斯和阿富汗的边疆地区。这一系列行动，同帝国主义的掠夺，压迫政策形成了鲜明对比，突出地表明了社会主义国家外交的革命特色，在国际关系史上谱写了史无前例的新篇章。

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暂时退却摆脱战争

苏维埃国家向协约国提出停战、和谈的建议，遭到拒绝。协约国企图借刀杀人，利用德奥扼杀新生的苏维埃国家，同时利用苏维埃国家牵制和削弱德奥。当时，德奥集团因为3年战争的消耗，物资匮乏，国内反战情绪又在高涨，日子很不好过。他们更急于摆脱东西两线作战的困境，以便集中力量和英法决一死战。于是同意接受苏维埃国家的建议。1917年12月3日，在德国占领下的布列斯特一立托夫斯克，苏维埃国家与德奥土保四国代表开始了停战谈判，继又举行和平谈判。

德奥倚仗它们在对俄战场上的优势地位，在谈判中提出了十分苛刻的条件。它打着给予“民族自决”的幌子，企图占领原属沙俄的波兰，立陶宛、拉脱维亚和白俄罗斯的一部分土地，蛮横地拒绝了苏维埃国家提出的缔结“不割地不赔款”的和约的要求。面对这一严峻局势．苏维埃国家怎么办？是接受德帝国主义的掠夺性和约，还是恢复战争？在苏维埃国家党政领导人中，发生了严重意见分歧。以布哈林为代表的“左”派，反对任何妥协，主张用革命战争来支持方兴未艾的德国无产阶级革命。他们说，“为了国际革命的利益”，甚至牺牲苏维埃政权也在所不惜。托洛茨基则主张“不战不和”——宣布结束战争状态，复原军队，但不缔结和约。他们都反对列宁关于全部接受德国要求，立即签订和约的正确意见，使列宁的主张未能获得多数支持。和谈未获结果，德奥在1918年2月18日恢复军事行动，在整个德苏战线上发动新的进攻，苏维埃国家又丧失了大片领土，形势危殆。

列宁一面指挥刚刚成立的红军英勇抗击德军的进攻，一面驳斥了种种“革命”空谈，力主立即接受屈辱性的和约。因为当时苏维埃政权刚刚成立，国内经济急待恢复，反革命活动相当猖獗，旧军队已经瓦解，新生的红军还很幼小，尤其严重的是广大农民群众，备受三年战争的苦难，已经疲惫不堪，不愿再进行战争了。如果无视这一切极端不利的条件，硬要继续打下去，势将葬送苏维埃政权。经过激烈的斗争，最后，党中央和政府接受了列宁的正确主张。1918年3月3日，苏维埃国家同德奥等国缔结了不列斯特和约，俄圆丧失了1百多万平方公里的土地和4，500多万人口。还要付出60亿马克赔款。

对苏维埃国家来说，布列斯特和约是丧权辱国的。但它使苏维埃国家摆脱了帝国主义战争，赢得了宝贵的和平暂息时间，保持了工农政权，为以后粉碎外国武装干涉准备了必要条件。牺牲局部，保全根本，机动灵活，待机应变，最大限度地利用两大帝国主义集团之间的矛盾，以发展革命，这是苏维埃外交创造的策略范例。和约缔结后才半年多，德国就战败投降了。苏维埃国家立即宣布废除不列斯特和约。实践证明，列宁的暂时退让的策略是正确的。

打败干涉和平共处

大战结束前后，德、奥、匈等国人民先后掀起了声势浩大的革命浪潮，列宁领导的布尔什维克党和苏维埃国家，曾经以高度的激情，欢呼世界革命的大好形势，并对各国革命进行了多方面的支援和帮助。但这些革命先后都被强大的敌人镇压下去了。协约国在战胜同盟国之后，腾出手来，从1919年春天起对苏维埃国家发动了公开的，大规模的武装干涉。苏维埃国家经过艰苦卓绝的武装斗争，战胜了外国武装干涉。这时，西方有一部分资产阶级对于继续用武力扼杀苏维埃国家，已感力不从心，加上它们为了摆脱经济困难，需要俄国的市场和原料，于是不得不走上同苏维埃国家建立和平关系的道路。1919年11月，英国首相劳合·乔治公开主张停止反苏干涉，1920年1月，协约国最高委员会撤销对苏经济封锁。一方面苏维埃国家支持的世界革命（主要是西方的革命运动）暂时受挫，另一方面帝国主义的反苏武装干涉遭到失败，这就使两种不同制度国家在经过了初步较量之后，胜负未分，出现了某种“均势”，一时间谁也制服不了谁。而苏维埃国家在粉碎了外国武装干涉之后，也迫切需要和平以便把工作重心转移到恢复和发展国民经济的轨道上来。因此有必要，也有可能争取同资本主义同家建立正常的和平关系。从1919年下半年到1920年初，列宁多次发表谈话，指出，“俄罗斯苏维埃社会主义共和国希望同各国人民和平共处，把自己的全部力量用来进行建设。”这样，争取和平共处，就成为苏维埃外交的基本政策。

在列宁的和平共处思想指导下，1920年4月至10月，苏维埃国家先后同波罗的海诸小国缔结条约，建立了友好关系。1921年3月，又同英国缔结了临时贸易协定，苏英两国建立了商务关系，并互派享有部分外交特权的商务代表。1922年苏德又缔结了拉巴洛条约，更为苏联同资本主义国家的和平共处，打开了崭靳的局面。苏维埃同家早期的外交活动放射着惟命的异彩，取得了显著的成就，并把国际关系史推向丁一个新的发展时期。