比荷卢关税联盟

第二次世界大战初，荷兰想依靠国联来继续维持自己的中立地位，但这一希望很快就破灭了。德军为了绕过马其诺防线，于1940年5月入侵荷兰，并对荷兰进行了5年的占领。荷兰王室与政府被迫流亡海外。

还在“二战”期间，荷兰流亡政府就在考虑战后国家的安全问题。当时的外交大臣克列芬于1942年和1943年发表演说，表示考虑在战后建立一个地区性组织来确保西欧的安全和对德国的扼制问题。他的讲话预见了战后的国际安全结构，虽然这个安全体系的对象后来不是德国，而是以苏联为首的东欧集团。荷兰政府之所以在战争还未结束之际就决定放弃其传统的中立主义政策，原因是战争改变了欧洲的形势，同时也改变了人们的观念。中立的前提条件是欧洲强国之间稳定的均衡状态。现在这种均衡已不再存在了。战争期间和战后的一个基本观点是，从长期看德国还是要复兴的，因此中立路线不可行。后来的现实是，德国受到盟国的管束，进入了西方的体制和阵营，而苏联复兴了，成为欧洲新的不均衡的焦点。

荷兰于1945年加入了联合国。荷兰政府虽然决定放弃中立路线，但并不急于与他国缔结盟约，而是希望联合国能够保障荷兰的安全。在这个时期，荷兰将注意力集中到地区经济合作计划上，并完成了两件大事。一是在1944年9月建立了比荷卢新的关税联盟，二是推动了在马歇尔计划下的欧洲地区性经济合作。政府在外交上另一个关注的焦点是战争索赔问题。荷兰政府准备了一份长长的索赔清单，并准备要求德国割让一大片领土，同时计划调整若干边界线。与苏联的关系趋于紧张后，西方改变了对德政策，认为应该优先考虑的问题不是向德国索赔，而是加速恢复德国的经济。荷兰政府最后也觉悟过来：恢复德国的市场比向德国索取赔偿对荷兰更有利，如果德国的市场不恢复，重建被战争破坏的荷兰经济是很困难的。荷兰政府认为，德国应该保持统一，建立自由经济制度，并纳入欧洲经济合作和集体安全体系中，政治应分权化，以避免强大的中央集权国家复兴和再次威胁邻国。

1948年3月15日，英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡5国在布鲁塞尔签署了有效期为50年的《经济、社会、文化合作和集体自卫条约》。这个条约是荷兰外交史中的一个划时代的事件，它标志着荷兰正式改变了它长期中立的历史。条约规定荷兰从那以后到1998年将自己的命运与其他4国联系在一起。同时，通过这个条约，西方国家重新确定了战后安全战略的目标。虽然条约仍把德国当成假想的侵略者，但各签字国心中潜在敌国是苏联。这个条约在荷兰国会受到共产党议员的猛烈抨击，他们批评该条约把荷兰拖入一场反苏的十字军运动，并颇有预见性地认为葡、希、联邦德国和西班牙很快就会加入这个联盟，同时美国国会支持这个条约并将它纳入帝国主义体系①。

美国总统杜鲁门在这个条约签字日就宣布支持这个条约。1948午6月11日美参议院通过“范登堡”决议，要求总统寻求“美国与这样的地区性和其他的集体协议联合的道路”。根据这个决议，美国与加拿大和布鲁塞尔条约3个签字国的代表于7月6日在华盛顿开始谈判，探讨建立某种联合体。当年12月5国代表交换了草案文本，并于1949年4月4日签署了“北大西洋公约”。荷兰国会除了共产党人外均对北大西洋公约的签署投了赞成票。同美国的结盟对荷兰的经济和政策产生了深远的影响。首先，荷兰获得了大量的经济和军事援助。1948-1952年间，荷兰从马歇尔计划中获得了多达10亿美元的援助。这对恢复被战争摧毁的荷兰经济是至关重要的。此外，在1950-1966年间美通过双边军事援助协定对荷兰海、陆、‘空三军提供了12.14亿美元的装备。其次，荷兰为这些援助付出了代价。跟随这些援助而来的压力加速了荷兰在印度尼西亚的非殖民化，从20世纪40年代的印度尼西亚的独立，到60年代初归还西伊里安。第三，美国通过欧洲重建计划（西欧国家间的经济合作）援助了荷兰。这个计划实际上为后来的欧洲经济一体化打下了基础。